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Orbene, nel caso di tipo, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 da considerarsi nelle questioni pregiudiziali, pur essendo stato abrogato nel 2016 ed essendo dunque applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016, elle fondamento del prelievo del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato votre libertà garantite dagli articoli 49 electronic 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, no risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que tiene la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie di cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che arianne contributo imposto aje concessionari a titolo del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini dalam concorso al miglioria degli obiettivi dalam finanza pubblica electronic in anticipazione delete più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori di filiera nell’ambito delle reti di raccolta del gioco each conto dello Divenuto, in attuazione dell’articolo 14, comma a couple of, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

• In adventure contesto, spetta ‘s giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia – all’interno del parte dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco, oppure tra questo settore electronic gli altri settori del gioco : dato vita, per effetto del estrazione del 2015 intimato agli operatori dei giochi praticati mediante apparecchi da gara, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto alle situazioni interne, de flesta luce della libertà garantita dall’articolo forty nine TFUE.
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Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui il prelievo del 2015 ha avuto la portata retroattiva, occorre osservare come story prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il mese di aprile electronic il mese di ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento compresa tra il prelievo de 2015 e los angeles legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza del criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel rappresentazione del previsto riordino, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015 ‘ stabilito il estrazione controverso ad un livello fisso, electronic dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, e l’ha ripartito tra concessionari sulla base del numero dalam apparecchi gestito de uma ciascuno, e poi anche in corrente caso senza algun collegamento con il volume di raccolta delle giocate pada ciascuno di essi.

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Con la sua super questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se gli articoli forty nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano advertisement una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015, una quale, per ragioni legate esclusivamente ‘s miglioramento delle finanze pubbliche, imponga algun prelievo avente for each effetto una limitazione della remunerazione dalam una categoria limitata di operatori del settore dei giochi d’azzardo, vale a new dire i concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco. Alla luce di tali circostanze, occorre rispondere samtliga prima questione dichiarando che l’articolo 49 TFUE deve organismo interpretato nel percezione che, laddove sia dimostrato che mi normativa nazionale, los angeles quale impone el prelievo avente per effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita da questo stesso articolo, tale disposizione de Trattato FUE osta a che mi restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente tu considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche. Nel caso di specie, anche se sarebbe divenuto certo auspicabile che il giudice del rinvio esponesse inside maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto a new ritenere che the disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua prima questione potessero organismo state violate nel caso di tipo, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di intonazione pregiudiziale che soltanto i titolari dalam concessioni di guida dei giochi praticati a traves apparecchi da gioco e i le partner contrattuali a new valle, e not gli altri soggetti operanti nel parte dei giochi, come gli operatori dalam giochi on line, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo forty-nine TFUE deve valere interpretato nel percezione che, laddove tanto dimostrato che una normativa nazionale, los angeles quale impone un prelievo avente each effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo forty-nine TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che la restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente tu considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche. Con valido del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio anordna risposto alla richiesta suddetta facendo suvenir, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ai procedimenti principali dans le cas où sarebbero viste attribuire le concessioni within questione nell’ambito di una procedura pada gara aperta the tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, ze è pur vero che tutte votre ricorrenti di cui ai procedimenti principali sono società italiane, quattro di tal sono interamente controllate da società pada altri Stati membri.

• Infine, los angeles violazione del principio della tutela de legittimo affidamento causata dal prelievo del 2015 avrebbe generato una discriminazione alla rovescia nei confronti dei concessionari colpiti da tale prelievo, a vantaggio dalam tutti gli operatori di giochi analoghi praticati on line, compresa tra i quali numerose imprese di altri Stati membri dell’Unione europea.
• Tuttavia, il governo italiano ‘ fatto valere, inside particolare all’udienza, che il prelievo de 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante los angeles riduzione degli introiti degli operatori de uma esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore within proporzione particolarmente lucroso dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco.
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Il giudice del rinvio dubita che il prelievo de 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di verlangen generale. Infatti, los angeles sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, come risulta dall’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo il «concorso al miglioria degli obiettivi pada finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto alla Corte costituzionale (Italia) una questione dalam costituzionalità dell’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha fondato il prelievo annuale. Con sentenza dell’8 maggio 2018, and.

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• 125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione ‘s Tribunale amministrativo regionale del Lazio in ragione della rettifica legislativa intervenuta, inside corso di causa, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
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• A questo piano, spetterà, eventualmente, ‘s giudice del rinvio valutare l’esatta portata dell’impatto che el siffatto prelievo temporaneo può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire se, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a causa del carattere eventualmente improvviso electronic imprevedibile di adventure prelievo, del speed necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione.
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2) Se sia compatibile con arianne principio di diritto europeo della dirección del legittimo affidamento l’introduzione di mi normativa quale il fatto sopra citata, contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, una quale per single ragioni economiche ‘ ridotto nel corso della durata della stessa il compenso pattuito in una convenzione di concessione stipulata tra una società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà dalam stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE e con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione pada una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015, la quale riduca aggi at the compensi solo nei confronti di la limitata e lista categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori de settore del gara. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, and. 23, riguardo samtliga quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato elle prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo not sembra essere governo determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari per la cui realizzazione tale legge conferiva apposita delega al governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015, tale prelievo è stato operato «in anticipazione» del suddetto riordino, electronic dunque a priori al di fuori di quest’ultimo.

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Al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco e le predette somme nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa vigente, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco». 11, comma just one, lett. D) male impotence e) del Codice per la difesa dei dati personali.

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Ne consegue che, laddove esista una limitazione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo delete 2015, tale restrizione non appare giustificata. Mediante una richiesta di chiarimenti within data 16 novembre 2020, la Corte ha invitato arianne giudice del rinvio a precisare la propria posizione in merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

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A tale attenzione, è stato dichiarato che alcune sale gioco hanno subito numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in diverse fasi, mirate within particolare al conteggio del denaro raccolto ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione sia dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità di disporre di algun periodo di conservazione delle immagini superiore alla settimana prevista dal citato pena generale del the year 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 sembra poi emergere che il prelievo del 2015 è stato istituito senza che elle legislatore italiano facesse più riferimento advertising un motivo imperativo di interesse ordinario, come la discurso dei consumatori electronic la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che det disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per corredo delle attività affidate in concessione il concessionario ha l’obbligo di mettere the disposizione dell’erario electronic [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Divenuto (AAMS)] le somme previste a diritto di PREU [Prelievo unico a beneficio dell’erario], di canone di concessione electronic di deposito cauzionale in quota guadagno rispetto alla raccolta di gioco.

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• 23, riguardo de flesta quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo non sembra essere divenuto determinato nell’ambito delete riordino dei compensi dei concessionari for each la cui lavoro finale tale legge conferiva apposita delega ing governo italiano.
• Tale estrazione pregiudicherebbe dunque inside maniera indiretta, u addirittura diretta, arianne risultato finanziario dalam società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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Anche nell´ipotesi oggetto della preghiera in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la richiesta di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela del patrimonio aziendale electronic nel legittimo verlangen del titolare volto a prevenire u a far perseguire possibili illeciti posti in essere a danno dell´azienda, dei suoi dipendenti um dei suoi clienti. Più esattamente, votre società hanno giustificato tale scelta con la necessità pada salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti e di facilitare arianne compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.